以工代赈项目将最大程度挖掘项目用工规模，最大可能吸纳当地民众参与建设，最大幅度提高劳务报酬发放占比。2024年，以工代赈项目计划发放劳务报酬占中央投资的比例达到32%，25万农村低收入民众将通过参与劳动和技能培训实现“既拿报酬、又长技能”。

嫩叶草91一区据介绍，以工代赈中央资金主要投向832个脱贫县等欠发达地区，并向受暴雨洪涝灾害较重的京津冀等华北、东北地区以及积石山地震灾区相关的甘肃、青海两省予以倾斜，重点支持劳务用工量大、技术门槛低、工程机械作业少的农村中小型基础设施建设项目。