李强总理在第十四届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中指出，“实施积极应对人口老龄化国家战略”。2018年12月29日修正的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。2021年12月24日，中共上海市委、上海市人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》（以下简称市委《意见》），要求“鼓励有条件的用人单位探索设立独生子女父母护理假制度。”

上海市卫生健康委员会在答复中进一步指出，子女护理假的设置有利于应对本市深度老龄化社会，增强家庭养老保障能力，更好地保障老年人合法权益。下一步，市卫生健康委将会同市民政、人社等相关部门，按照市委《意见》要求，鼓励有条件的用人单位探索设立独生子女父母护理假制度，总结好的做法和经验，在条件成熟时，出台全市统一的子女护理假政策。

日批视早在2024年1月上海两会期间，澎湃新闻记者就曾报道《两会之声｜老人病了谁来照顾？委员呼吁上海为父母60岁以上的子女设护理假》，其中指出，上海市政协委员、华东政法大学法律学院院长金可可提交一则《关于为父母60周岁以上子女增设护理假的提案》，希望进一步推动上海为父母60周岁以上的子女增设护理假，增强家庭养老保障能力，应对老龄化社会。

针对这一提案，上海市卫生健康委员会近日答复称，人口老龄化是我国当前社会发展的重要趋势。上海是全国最早进入老龄化、且老龄化程度最深的城市。上海的人口老龄化情况存在着老年人口数量多、高龄化程度高、老龄化进程快等特点。据预测，本市户籍老年人口2025年达到585万人，至2031年前后达峰，近600万人。其中，高龄老年人口2025年达到90万人，随后将快速增长，至2035年达到约180万人。

提案中写到，人口老龄化日益严重，与之形成对比的是，独生子女面临的父母照料、养老压力愈发明显。而且在上海，居家养老仍是大部分上海老人的选择。

金可可注意到，上海仅在市卫健委《2023年上海市人口监测与家庭发展工作要点》(沪卫人口〔2023〕3 号)和长宁区卫生健康委员会关于印发《2023 年长宁区人口监测与家庭发展工作要点》(长卫健发〔2023〕14 号) 的通知中分别提出“鼓励有条件的用人单位探索设立独生子女父母护理假制度，推进相关试点，开展前瞻性立法调研”、“选择有条件的用人单位结合自身实际，探索设立独生子女父母护理假制度试点”。